近年来，广东省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实《广东省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》要求，发挥公益诉讼检察职能作用，持续深化海洋生态文明司法保护，充分运用法治力量服务海洋强省战略实施、绿美广东生态建设。

自2021年以来，全省检察机关共立案办理海洋生态环境和资源保护公益诉讼案件1038件，通过发出检察建议、开展磋商等方式推动有关行政机关积极履职674件，行政机关回复整改率99.9%，发出民事公益诉讼诉前公告204件，对于诉前无法解决的公益损害问题，坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，向法院提起公益诉讼134件，诉请海洋生态环境损害赔偿并获得法院裁判支持3200余万元，督促清理固体废物1万余吨，涉及海域面积约28万亩。现遴选8件典型案例予以公布。其中，广州市检察机关1件案例入选。

入选案例

广州市南沙区人民检察院督促红树林湿地保护行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼 红树林湿地  “益心为公”志愿者 调研报告 大数据监督模型

【要旨】

针对红树林湿地存在有害物种入侵、垃圾污染等问题，检察机关运用“空天地网”一体化调查，发挥“益心为公”志愿者协同办案作用，引入专家意见，研制大数据法律监督模型，探索“检察建议+调研报告”履职模式，实现红树林湿地长效保护。

【基本案情】

南沙区拥有广州市面积最大的天然红树林，红树林资源丰富而珍贵。近年来部分红树林被外来入侵物种薇甘菊及本土有害物种鱼藤、猫爪藤缠绕、挤压，呈群落扩大之势，原有成片的红树林已被分散成多个点状分布斑块，斑块内红树植物濒临死亡，危及红树林湿地生物多样性和海岸安全，影响生态平衡。

【调查和督促履职】

2023年6月，广州市南沙区人民检察院（以下简称“南沙区院”）接到“益心为公”志愿者反映辖区某村红树林湿地被外来物种挤压生长空间、危害本土红树植物生存的线索。经分析研判，南沙区院向行政机关发函调取数据、咨询专业人员，初步查明辖区红树林湿地现状及有害物种入侵对红树林的危害。

2023年7月，南沙区院依法立案，启动一体化办案机制，依托大湾区（广州）检察公益诉讼指挥中心，综合运用无人机、远程执法记录仪、高像素相机等设备，在“空天地网”一体化技术支持下调查核实，破解案涉红树林分布区域广阔且零散、离岸较远等难题。通过“益心为公”志愿者协助邀请红树林生态学领域专家参与线上调查，协助辨别物种，委托国内权威红树林研究机构出具专家意见。

经调查核实查明，案涉红树植物存在被有害物种侵害、被占用、滥伐、海漂垃圾围林等情形，由于行政机关执法权限交叉不明，导致红树林湿地保护存在日常管护缺位。根据《中华人民共和国湿地保护法》及“三定方案”等规定，相关行政机关分别负有日常监管和行政执法职责。

2023年10月，南沙区院组织圆桌会议进行证据开示及磋商，论证有害物种对红树植物生长及生态平衡的不良影响，明确责任主体，并依法对相关行政机关公开送达检察建议等法律监督文书，督促行政机关依法开展湿地保护，及时采取有效措施做好查处、修复工作，加强日常动态监测和数据更新，提升公众对红树林湿地的保护意识。

各行政机关收到检察建议后，迅速整改，清除有害生物面积超18000平方米，清运垃圾46.9吨，推动全市首个“林长+红树林长”协作机制和首单红树林蓝碳生态保护保险落地南沙。

2023年12月，南沙区院组织行政机关负责人、“益心为公”志愿者对整改实地“回头看”，案涉红树植物整体生长态势良好，红树林湿地环境得到恢复改善。为巩固办案成效，南沙区院研发红树林湿地保护公益诉讼数字检察法律监督模型，经广州市人民检察院（以下简称“广州市院”）在全市推广，助推其他区检察院发现线索并立案。

2024年1月，南沙区院就办案发现的问题和整改情况撰写调研报告报送南沙区委，并同步上报广州市院。2024年2月，广州市院结合全市红树林保护公益诉讼案件办理情况，向市政府专题函告有关问题和对策建议，推动市一级行政机关制定专门工作方案，全面梳理问题，建立健全长效监管机制。

【典型意义】

检察机关充分发挥“益心为公”志愿者专业优势，全流程深度参与案件办理。依托公益诉讼检察指挥中心，利用“空天地网”一体化技术，实现两级院一体化办案。在行政公益诉讼案件中引入专家意见，增强监督的精准性。主动将公益诉讼检察融入党委、政府工作中心大局，探索“检察建议+调研报告”履职模式。聚焦智慧赋能，研发数字检察法律监督模型，推动红树林湿地系统化长效性保护。

来   源：广东检察