广州市南沙区人民检察院

林某某退役军人司法救助案

一、【关键词】

退役军人 多元化救助 一体化履职

二、【要旨】 

检察机关在办理司法救助案件时，应强化政策把握能力，立足被救助人的实际生活困难开展精准帮扶。对特殊群体落实特殊保护，从讲政治的高度灵活把握相关救助政策，落实“应救尽救”、“能救尽救”。强化一体化履职，包括检察内部一体化，上下一体化，以及与其他相关职能部门之间的横向一体化，从而强化救助效果。强化全面审查潜在救助对象，发现有其他符合救助条件的对象时主动告知司法救助的相关权利义务。

三、【基本案情】

被救助人林某某，男，汉族，1957年4月11日出生，系陈锦彬交通肇事案的被害人林某一的父亲、退役军人。

2022年3月7日，林某某的儿子林某一因交通事故造成死亡，经交警部门认定，原案被告人陈锦彬承担事故的全部责任。事发前，林某一系全家人的经济支柱和主要收入来源。林某某与妻子高金娣育有三女一子，三个女儿都已经结婚成家，林某一系被救助人唯一的儿子，平时也是林某一对被救助人承担主要的赡养责任。事发后，原案被告人陈锦彬仅赔偿1.2万元。林某某系退役军人，年事已高，没有工作收入且身体不好，患有有精神类疾病，需要长期服药。林某一与妻子育有两个儿子，均是未成年人，因家庭失去经济支柱，儿媳一个人抚养两个孩子的经济压力很大。林某某因儿子林某一去世造成家庭生活困难。

四、【履职过程】

2023年5月，南沙区人民检察院在办理林某二、林某三司法救助案件过程中，发现该案可能存在其他符合司法救助条件的对象，遂引导林某某及其妻子高某某向本院提出司法救助申请。同年6月12日，林某某及其妻子高某某向南沙区检察院提出救助申请。经调查核实，林某某系退伍军人，于1976年3月起在中国人民解放军某部队服役，1979年3月退伍返乡后以务农为生。林某某于2019年起被诊断患有抑郁症等精神类疾病，需要长期服药和定期复查。2022年3月，林某一因交通事故去世后，林某某也因此失去主要经济依靠。林某某的两个孙子均系未成年人，现在生活来源主要依靠儿媳吴某某在大岗电子厂打工，月收入较低，其一家抚养两个孙子的经济压力较大。事发后，原案被告人陈某某仅赔偿1.2万元，远远低于被救助人一家的实际经济损失，造成其家庭生活困难。

南沙区人民检察院审查认为，林某一生前是家庭的经济支柱和主要收入来源，林某某系依靠林某一的收入作为主要生活来源的赡养对象，其因本案失去主要经济依靠，造成生活困难，符合司法救助的条件，应当予以救助。林某某系退役军人和参战优抚对象，属于检察机关重点救助的对象。南沙区检察院能动履职通过“一揽子、一体化、一站式”等“三个一”落实关怀困难退伍军人的救助政策。一是启动一揽子救助。南沙区检察院在办理林子然、林子皓司法救助一案时，在上门家访过程中发现林某一的父母系依靠其收入作为主要生活来源的赡养对象，该案可能存在其他符合救助的对象，遂主动告知并引导林某某及其妻子高某某向本院提出司法救助申请，及时对林某某及其家人启动一揽子救助。二是强化一体化救助。强化检察机关上下一体化履职，提升救助效果。因本案需要救助的金额较大，南沙区检察院提请广州市检察院对林某某及其家人进行联合救助。市区两级检察院联合为林某某及其家人发放救助金共计十二万余元，及时有效地纾解林某某因案致贫的风险。同时，强化横向一体化救助，南沙区检察院主动与林某某所在镇街的退役军人服务站对接联动，协调其对林某某开展多元化救助。南沙区检察院还和南沙区退役军人事务管理局开展进一步协作，拟建立关于加强退役军人联合救助的工作机制，通过双方加强互联互通线索共享，促进退役军人救助线索的双向输送。三是实行一站式救助。考虑到林某某系退伍军人，年事已高且身体患有疾病，南沙区检察院专门为其开通“专案快办”的绿色通道，承办人通过上门家访了解案情、上门送达文书、上门跟进救助效果等为其提供一站式的司法救助服务，从作出救助决定到发放救助金仅用时两天，让救助对象“大门不出、二门不迈”即可及时获得救助。

五、【指导意义/典型意义】 

民心是最大的政治，司法救助就是实实在在的民心工程。该案系我院办理的首例涉军的司法救助案件，也系我院在具体个案中针对同一家庭关系救助人数最多的案件。其典型意义主要有以下三个方面：一是强化政策把握能力。检察机关在办理司法救助案件时，应强化政策把握能力，立足被救助人的实际生活困难开展精准帮扶。对退役军人等特殊群体落实特殊保护，从讲政治的高度灵活把握相关救助政策，落实“应救尽救”、“能救尽救”，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。二是强化一体化履职。包括纵向一体化和横向一体化。如本案通过纵向履职一体化与市级院增强救助效果，通过横向一体化形成多元救助合力。加强与退役军人相关职能部门的联动对接，促进救助线索的双向移送，多元优化提升司法救助效果，推动实现救助一人，救助一群人。三是强化全面审查潜在救助对象。本案以刑事被害人林某一的未成年孩子为牵引，通过全面审查救助对象的家庭成员情况，最终救助了林某某一家祖孙四人，其中既包括两名未成年人，也包括了退役军人和军属，取得了良好的社会效果。