广东省广州市南沙区人民检察院 

检察建议书

穗南检建〔2022〕16号

广州市某某区某某局：

本院在办理黄某某与广东某某电动车租赁有限公司租赁合同纠纷生效判决民事执行活动申请监督一案过程中发现，集群注册企业为被执行人的执行案件存在法律文书送达难、被执行人下落查找难、有效的执行财产线索掌握难等问题，造成上述困难的因素包括但不限于以下方面：

一是集群注册企业信息检验核实的局限性。作为与入驻企业处于平等地位商事主体，托管企业核验入驻企业提供信息的手段、资源等存在不可避免的局限性。

二是统一协同的监管体系仍需进一步完善。各行政管理部门均反映未能及时掌握其他职能部门的执法情况，未能实现对企业全生命周期的跨部门联合监管。

三是行政执法部门与司法机关的信息壁垒。不管是各行政职能部门、还是行政机关与司法机关之间，数据孤岛依旧存在。

就南沙自贸区集群企业监管等问题，本院提出如下检察建议：

一是建立并优化集群注册企业信用风险分类管理机制，深入推进跨部门综合监管，堵塞制度和监管漏洞。

二是科学合理配置监管资源，构建集群注册企业全链条全周期监管服务体系，提升集群注册企业质量。

三是贴合集群注册企业监管特点，深化数据资源共享，打破行政执法与司法办案数据壁垒，推进大数据时代“互联网+监管”落地见效。

根据《人民检察院检察建议工作规定》第二十三条，你局可以在收到检察建议后十日内对以书面形式对本检察建议书提出异议。

请你局在收到检察建议后两个月内作出处理并将处理结果书面回复本院。       

                              2022年7月18日